首章以桑為比，桑本茂密，蔭蔽甚廣，因摘采至盡而剝落稀疏。比喻百姓下民，受剝奪之深，不勝其苦，故詩(shī)人哀民困已深，呼天而訴曰：“倬彼昊天，寧不我矜?！币庵^：高明在上的蒼天啊，怎么不給我百姓以憐憫呢！詩(shī)意嚴(yán)肅，為全詩(shī)之主旨。
次章至第四章，述禍亂之本，乃是緣于征役不息，民無(wú)安居之所。“四牡骙骙，旟旐有翩”，謂下民已苦于征役，故見(jiàn)王室之車馬旌旗，而痛心疾首曰：“亂生不夷，靡國(guó)不泯。民靡有黎，具禍以燼?！币馑际钦f(shuō)：亂子不平息國(guó)家就要滅亡，現(xiàn) 在民間黑發(fā)的丁壯已少，好比受了火災(zāi)很多人都成為灰燼了。國(guó)以民為本，民瘼深重，而國(guó)危矣。詩(shī)人對(duì)此情況，更大聲疾呼云：“於乎有哀，國(guó)步斯頻！”感嘆國(guó)運(yùn)危蹙，必?zé)o長(zhǎng)久之理，必致蹈危亡之禍。三章感嘆民窮財(cái)盡，而天不助我，人民無(wú)處可以安身，不知往何處為好，因而引起君子的深思。君子本無(wú)欲無(wú)求，捫心自問(wèn)沒(méi)有爭(zhēng)權(quán)奪利之心，但念及國(guó)家前途，不免發(fā)出誰(shuí)實(shí)為此禍根，至今仍為民之病害的浩嘆。四章感慨“我生不辰，逢天僤怒”?！拔疑怀健?，謂生不逢時(shí)。詩(shī)人之言如此，可見(jiàn)內(nèi)心殷憂之深。他從人民的角度出發(fā)，痛感人民想安居，而從西到東，沒(méi)有能安居的處所。人民懷念故土故居，而故土故居都因征役不息不能免于禍亂。人民既受多種災(zāi)難的侵襲，更擔(dān)心外患侵凌，御侮極為迫切。天怒民怨，而國(guó)王不恤民瘼，不思改變國(guó)家的政治，因此詩(shī)人憂心如搗，為盼國(guó)王一悟而不可得深懷憂憤。僅此四章，已可見(jiàn)暴政害民，深重到何等程度。
五章至八章，是詩(shī)人申述為國(guó)之道，再進(jìn)忠言。五章首二句“為謀為毖，亂況斯削”，是說(shuō)謀慮周到，做事慎重，禍亂的情況就可以削減。繼言“告爾憂恤，誨爾序爵”；是以老臣的口氣，誡教國(guó)王：必須憂恤國(guó)事，慎于授官拜爵，選用賢能。解救國(guó)家之急難，有如解救炎熱。解救炎熱，要用涼水，好比解救國(guó)家危難，必須任用賢良。詩(shī)人用“誰(shuí)能執(zhí)熱，逝不以濯”等語(yǔ)，諄諄告誡，陳述利害，可謂語(yǔ)重心長(zhǎng)，譬喻也很確當(dāng)。六章七章，從愛(ài)護(hù)人民的觀點(diǎn)出發(fā)，表明百姓都很善良，他們勤于稼穡，以耕種養(yǎng)活“力民代食”的人（“力民代食”指官府役使人民勞動(dòng)，取其收獲養(yǎng)活自己）。因此官府要體恤民情，愛(ài)護(hù)人民，是為政的首要大事。六章“如彼遡風(fēng)，亦孔之僾”，是說(shuō)國(guó)王為政，不得人心，人民就如向著逆風(fēng)，感到窒息喪氣。人民雖有進(jìn)取之心，但征役過(guò)重，剝奪過(guò)多，他們必然會(huì)產(chǎn)生難于效力之感。七章敘天降災(zāi)害，禍亂頻仍，執(zhí)政者只知聚斂，沒(méi)有顧念人民認(rèn)真救災(zāi)。由于為政昏亂，所以人民倍感痛苦。在詩(shī)中，詩(shī)人用人民的口氣，警示國(guó)王，一則曰：人怨則天怒，天降喪亂，將滅我所立之王；再則曰：降此蟊賊之蟲(chóng)，莊稼都受到蟲(chóng)害而失收，天災(zāi)正是天之懲戒。下曰“哀恫中國(guó)，具贅卒荒”，則是感念人民受災(zāi)痛苦，連綴的土地，都受災(zāi)荒蕪，而執(zhí)政者昏亂，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)人民合力救災(zāi)，因而也不能感念上天減輕災(zāi)難。
詩(shī)的第八章再?gòu)挠萌说慕嵌瘸霭l(fā)，言人君有順理有不順理，用人有當(dāng)有不當(dāng)。賢明的國(guó)君明于治道，順情達(dá)理能認(rèn)真考慮選用他的輔相。不順理的君王，則與之相反自以為是，把小人當(dāng)作善良，因此使得人民迷惑而致發(fā)狂。
以上八章是詩(shī)的前半，也是詩(shī)的主體，總說(shuō)國(guó)家產(chǎn)生禍亂的原因，是由于厲王好貨暴政，不恤民瘼，不能用賢，不知納諫，以致民怨沸騰，而詩(shī)人有“誰(shuí)生厲階，至今為?！敝?。
后八章責(zé)同僚之執(zhí)政者，不以善道規(guī)范自己，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，只知逢迎君王，加速了國(guó)家的危亡，更引起人民的怨恨。詩(shī)人感慨小人當(dāng)權(quán)，也是厲王的過(guò)失，因而作成此詩(shī)，希望引起鑒戒。
第九章以“瞻彼中林，甡甡其鹿”兩句起興。鹿之為物，性喜群居，相親相善。今同僚朋友，反而相譖，不能以善道相助，是不如中林之鹿。故詩(shī)人感慨“上無(wú)明君，下有惡俗”（朱熹《詩(shī)集傳》）而有“進(jìn)退維谷”之嘆。
第十章、十一章，用對(duì)比手法，指責(zé)執(zhí)政者缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，他們阿諛取容，自鳴得意，他們存有畏忌之心，能進(jìn)言而不進(jìn)言，反覆瞻顧，于是賢者避退，不肖者進(jìn)，于是人民慘遭荼毒而造成變亂。詩(shī)人指出執(zhí)政者倘為圣明之人，必能高瞻遠(yuǎn)矚，明見(jiàn)百里，倘若執(zhí)政者是愚人，他們目光短淺，倒行逆施，做了壞事，反而狂妄欣喜。這是禍亂之由。詩(shī)人又說(shuō)：“維此良人，弗求弗迪。維彼忍心，是顧是復(fù)?！北砻髻t者不求名不爭(zhēng)位，忍心之不肖者，則與之相反，多方鉆營(yíng)，唯名利是圖；國(guó)事如斯而國(guó)王不察，親小人，遠(yuǎn)賢人，于是百姓難忍荼毒，禍亂生矣。
第十二章、十三章以“大風(fēng)有隧”起興，先言大風(fēng)之行，必有其隧；君子與小人之行也是各有其道。大風(fēng)行于空谷之中，君子所行的是善道，小人不順于理，則行于污垢之中。次言大風(fēng)之行，既有其隧；貪人之行，亦必?cái)∑漕?。征之事?shí)，無(wú)有或爽。蓋厲王此時(shí)，用貪人榮夷公為政，榮公好專利，厲王悅之。芮良夫諫不聽(tīng)，反遭忌恨。故詩(shī)中有“聽(tīng)言則對(duì)，誦言如醉，匪用其良，覆俾我?！敝Z(yǔ)?？芍獏柾鯇?duì)于阿諛?lè)畛兴脑捳Z(yǔ)，就聽(tīng)得進(jìn)，進(jìn)行對(duì)答，而聽(tīng)到忠諫之言就不予理睬。不用善良的人，反以進(jìn)獻(xiàn)忠言的人為狂悖，國(guó)家不能不危亡。
第十四章慨嘆同僚朋友，專利斂財(cái)，虐民為政，不思翻然悔改，反而對(duì)盡忠的詩(shī)人進(jìn)行威嚇，所以詩(shī)人再作告誡。詩(shī)人說(shuō)：“嗟爾朋友，予豈不知而作，如彼飛蟲(chóng)，時(shí)亦弋獲。”意思是說(shuō)：可嘆你們這些同僚，我難道不知你們的所作所為？你們對(duì)國(guó)家有極大的危害，好比那些飛鳥(niǎo)，有時(shí)候也會(huì)被人捕獲，國(guó)家動(dòng)亂危亡，你們也不會(huì)有好的下場(chǎng)。詩(shī)人如此警誡，可渭聲情俱歷。可惜此輩小人，無(wú)動(dòng)于衷，所以詩(shī)人在此章的結(jié)尾，以“既之陰女，反予來(lái)赫”作結(jié)，再次警告這些人說(shuō)：我已熟悉你們的底細(xì)，你們對(duì)我也無(wú)所施其威嚇了。
在第十五章中，詩(shī)人繼第九至十四章指責(zé)執(zhí)政臣僚諸種劣跡之后，更縷陳人民之所以激成暴亂的原因，實(shí)為執(zhí)政者之咎，執(zhí)政者貪利斂財(cái)，推行暴政，導(dǎo)致民怨沸騰，民無(wú)安居之所，痛苦無(wú)處訴說(shuō)，在這種情況下，自然怨恨官府，走邪僻之路。此章詩(shī)云：“民之罔極，職涼善背?！敝赋鋈嗣裰允ナ欠菧?zhǔn)則，是因?yàn)楣俑畧?zhí)政者推行苛政違背道理?！懊裰剡y，職競(jìng)用力”。指出人民之所以走向邪僻，是由于官府執(zhí)政者尚力而不尚德。不僅如此，詩(shī)中還指出，執(zhí)政者做對(duì)人民不利的事，唯恐不得其勝（意謂極其殘酷）。譴責(zé)極為嚴(yán)正。詩(shī)人憂國(guó)之熱忱，同情人民之深切，于此可見(jiàn)?！对?shī)集傳》所稱此人此輩，即指助厲王為虐之榮夷公等，小人當(dāng)權(quán)，加速國(guó)家之危亡，誠(chéng)足引為鑒誡。
末章承前，言民之所以未得安定，是由于執(zhí)政者以盜寇的手段，對(duì)他們進(jìn)行掠奪，所以他們也不得不為盜為寇。上為盜寇之行，民心不能安定。詩(shī)人又以“涼曰不可，覆背善詈”兩句，表示：我雖忠告你們，卻又不被你們接受，反而在背后詛咒我。最后歸結(jié)到作詩(shī)的緣由：“雖曰匪予，既作爾歌?！币庵^：盡管你們誹謗我，我還是為你們作了這首歌，以促成你們的省悟。
此詩(shī)既嘆百姓之困窮，又傷國(guó)事之昏亂；既探禍亂之根，又言救亂之道；既嘆生不逢時(shí)，又傷救世無(wú)力；既指斥國(guó)君之昏庸，又斥群僚不敢進(jìn)言；既斥責(zé)小人亂國(guó)之行，又指斥王之不能用賢。詩(shī)中顯示出一種沉郁和憂傷的情調(diào)。
從詩(shī)的語(yǔ)言來(lái)看，全詩(shī)語(yǔ)言樸直而多變化，直陳己意，不事雕飾而寄意深長(zhǎng)。其中許多用語(yǔ)，至今還被引用，還具有活力。如“倬彼昊天，寧不我矜”，此呼天之詞也。“亂生不夷，靡國(guó)不泯”，此憂時(shí)之詞也?！罢l(shuí)生厲階，至今為?！?，此憤世之詞也?！罢l(shuí)能執(zhí)熱，逝不以濯”，此善譬之詞也?！叭艘嘤醒?，進(jìn)退維谷”，此言處世之詞也。古代語(yǔ)詞，雖至西周，尚未發(fā)展到完美的程度，所以詩(shī)中多用通假字來(lái)滿足表意的需要，有些詞語(yǔ)，甚至解說(shuō)紛紜，難有確意，但根據(jù)詩(shī)的主旨，仔細(xì)思考，還是可以順理成章，得到合情合理的解說(shuō)的，因?yàn)槲淖直臼侵鸩桨l(fā)展起來(lái)的，從詩(shī)中可以看出詩(shī)人高度的操縱文字能力。
從表現(xiàn)手法來(lái)看，這首長(zhǎng)詩(shī)，運(yùn)用了比喻、反詰、襯托、夸張、對(duì)比等多種手法。